Verbesserte politische Maßnahmen können die Lücke, um den CO2-Ausstoß weltweit auf netto null bis 2050 zu verringern, schließen. Der durch den Ukrainekrieg ausgelöste Drang zur Beschleunigung der Unabhängigkeit von russischem Gas zeige, so die Internationale Energieagentur IEA in einem aktuellen Bericht, dass die weltweite Kapazität an erneuerbaren Energien um
zusätzliche 25 Prozent gegenüber der vorangegangenen Prognosen zulegen, wenn die Länder die politischen, Regulierungs-, Genehmigungs- und Finanzierungsprobleme angehen.
Die meisten fortgeschrittenen Volkswirtschaften stehen vor Umsetzungsproblemen, insbesondere im Zusammenhang mit Genehmigungen und Ausbau der Netzinfrastruktur. In den Schwellenländern sind politische und regulatorische Unsicherheiten nach wie vor große Hindernisse für einen schnelleren Ausbau der erneuerbaren Energien. „In den Entwicklungsländern schließlich behindern die schwache Netzinfrastruktur und der fehlende Zugang zu Zugang zu erschwinglichen Finanzierungen die rechtzeitige Inbetriebnahme von Projekten in unserer Vorhersage“, heißt es vonseiten der IEA. Sollten die Länder diese Herausforderungen angehen, könnte die weltweite Kapazität der erneuerbaren Energien um fast 3.000 GW ausgebaut werden. Dieser schnellere Anstieg würde dem nötigen Ausbau Erneuerbarer für Netto-Null-Emissionen bis 2050 nahekommen.
45 Prozent Erneuerbare im Endenergieverbrauch 2030
IEA bezeichnet den Einmarsch Russlands in die Ukraine als einen Wendepunkt für erneuerbare Energien in Europa. Der Krieg beschleunigt den Übergang zu sauberer Energie in Europa. Die Energiekrise traf die EU, als sie bereits über ehrgeizige Ziele für erneuerbare Energien im Rahmen des Fit for 55 Paketes diskutierte. Nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine im Februar 2022 wurde die Energiesicherheit zum zusätzlichen starken Anreiz, den Einsatz erneuerbarer Energien zu beschleunigen. Auf EU-Ebene schlägt der REPowerEU-Plan der Europäischen Kommission, der im Mai 2022 veröffentlicht wurde, vor, die Abhängigkeit der EU von russischen fossilen Brennstoffen bis 2027 zu beenden. Der Plan zielt unter anderem darauf ab, den Anteil der erneuerbaren Energien am Endenergieverbrauch bis 2030 auf 45 Prozent zu erhöhen, was über die bisher verhandelten 40 Prozent hinausgeht.
Der Ausbau der erneuerbaren Energien in Europa verdoppelt sich laut IEA im Zeitraum 2022 bis 2027, da die Sorge um die Energiesicherheit zu den Klimazielen hinzukommt. Viele europäische Länder haben Aktionspläne verabschiedet oder vorgeschlagen, um ihre Ambitionen weiter zu erhöhen, die politische Unterstützung zu erhöhen und nicht-finanzielle Herausforderungen anzugehen. Die IEA-Prognose für Wachstum in der EU wurde gegenüber dem letztjährigen Bericht deutlich nach oben korrigiert (um 30 Prozent), angeführt von Deutschland (50% höher) und Spanien (60% höher). Deutschland hat die Ziele für Strom aus erneuerbaren Energien erhöht, höhere Auktionsvolumina eingeführt und die Vergütung für dezentrale PV-Anlagen verbessert und gleichzeitig die Genehmigungsfristen verkürzt.
Erneuerbare im Verkehr schaffen nur 15 Prozent bis 2027
Spanien hat die Genehmigungsverfahren für PV- und Windkraftanlagen gestrafft und die Netzkapazität für neue Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien erhöht. Das langsame Wachstum der erneuerbaren Energien im Verkehrs- und Wärmesektor bremst derweil eine stärkere Verbreitung erneuerbarer Energien in der EU. IEA geht davon aus, dass der Anteil der erneuerbaren Energien an der Energienachfrage im Verkehrssektor von 9 % im Jahr 2020 auf 15 % im Jahr im Jahr 2027 steigt, was nicht im Einklang mit den Zielen der EU für 2030 steht. Während die Nachfrage nach Elektrofahrzeuge und Biokraftstoff steigt, gibt es in den meisten Ländern und auf EU-Ebene keine Anreize, um einen höheren Anteil erneuerbarer Energien in die Mobilität zu bringen. Bei Heizung und Kühlung ist der jährliche Steigerung des Anteils der erneuerbaren Energien fast vervierfachen, um die Ziele des REPowerEU-Plans zu erreichen.
Politische Verbesserungen können den Ausbau der erneuerbaren Energien drastisch erhöhen und die Europäische Union in Einklang mit den REPowerEU-Zielen bringen. Unsere Hauptprognose fällt hinter den modellierten Zielen des REPowerEU-Plans für alle Sektoren zurück. Für den Stromsektor gilt: Um 69 % des Stroms aus erneuerbaren Energien bis 2030 zu erreichen, muss der durchschnittliche jährliche Netto-Zubau bei der Solarenergie um 30 % höher und mehr als doppelt so hoch für die Windkraft sein. Dafür müssten laut IEA-Analyse die EU-Mitgliedstaaten die Genehmigungs- und Zulassungsfristen verkürzen, Auktionssysteme mit klaren Zeitplänen ausweiten, Auktionen neu gestalten, um die Kosten der erneuerbaren Energien und ihre Vorteile für die Energiesicherheit widerzuspiegeln, und die Anreizsysteme für die dezentrale Solar-PV-Erzeugung verbessern. Wenn die EU-Regierungen diese Änderungen zügig umsetzen, wird das Wachstum im beschleunigten Fall um 30 % höher ausfallen. Für
Verkehr müssten die Länder ehrgeizigere Programme zur Dekarbonisierung umsetzen, die sowohl Biokraftstoffe als auch Elektrofahrzeuge umfassen. Im beschleunigten Fall steigt der Anteil der erneuerbaren Energien im Verkehr bis 2027 auf 20 Prozent, wodurch sich die Lücke zum EU-Ziel von 29 % bis 2030 verkleinert.
Wärmepumpe elementar für Wärmewende
Bei Heizung und Kühlung wird die Beschleunigung der Einführung von Wärmepumpen nötig sein. Sie erfordert die Überwindung der hohen Anfangskosten durch Anreize, Vorschriften und kostengünstige Finanzierungen für Haushalte. Marktinterventionen müssen die Bürger nach Ansicht der IEA vor hohen Kosten schützen, ohne jedoch die Wirtschaftlichkeit von Investitionen in neue erneuerbare Energien zu beeinträchtigen. Im Oktober 2022 verabschiedete der Europäische Rat Dringlichkeitsverordnungen, um schutzbedürftige Kunden vor hohen Energiepreisen zu schützen, darunter auch Abgaben für unvorhergesehene Gewinne.
Auch wenn diese Maßnahmen gut begründet sind, müssen ihre Auswirkungen geprüft werden im Hinblick auf den potenziellen Schaden für die Entwickler erneuerbarer Energien, die weiter in der Lage sein müssen in neue Projekte zu investieren. Derzeitige und vorgeschlagene Markteingriffe in Europa wie Obergrenzen für den Großhandelsmarkt und Windfall-Profit-Steuern könnten zu
Unsicherheiten für Investitionen in erneuerbare Energien führen, wenn sie nicht gut konzipiert oder länderübergreifend koordiniert werden. Darüber hinaus hat die aktuelle Energiekrise auch innerhalb der Europäischen Union neue Diskussionen über die mögliche künftige Gestaltung des Strommarktes ausgelöst. Diese vorgeschlagenen Reformen könnten im Prinzip den marktorientierten Einsatz erneuerbarer Energien fördern, die Energiesicherheit gewährleisten und Investitionen in Flexibilitätsressourcen fördern. Es ist jedoch wichtig, dass alle Vorschläge sorgfältig und transparent vorbereitet werden, mit klarer Sicht auf den Zeitplan und unter Einbeziehung aller relevanten Interessengruppen, um unbeabsichtigte Unsicherheiten bei den Investoren zu vermeiden. (nw)
